В сентябре ВРУ всего за несколько недель приняла в первом и втором чтении интересный законопроект №1076, вносящий изменения в работу системы публичных закупок. В частности, существенно изменятся особенности обжалования закупок в Антимонопольном кабинете Украины. Попробуем разобраться, что изменилось, а также что это означает для пользователей ProZorro.

Гипотетические изменения стоимости обжалования

Создатели законопроекта помимо прочих нововведений анонсировали изменение стоимости обжалования гостендеров. Напоминаем, что в соответствии со старой редакцией Закона «О публичных закупках» установлены следующие «тарифы»:

● 5 000 гривен — за обжалование процедур по закупке товаров либо услуг;

● 15 000 гривен — за обжалование процедур по закупке работ.

После того, как новая версия Закона вступит в силу, уже не будет фиксированной оплаты за жалобу. Им на смену должны прийти ставки, привязанные к бюджету закупки.

Однако, в этом положительном нововведении есть одна важная деталь — пока никаким документом не были закреплены те самые проценты, которые будут взиматься с жалобщика. Предположительно, их должно установить отдельное Постановление Кабинета Министров Украины. Как сообщают эксперты, в условиях достаточно непоследовательной текущей практики Коллегии АМКУ эти проценты хотелось бы видеть минимальными.

Защита интересов участника в ProZorro

Другая важная проблема, которой должны коснуться изменения, это весьма ограниченные возможности участника по защите собственных интересов от неправомерных решений заказчика. Даже успешное обжалование в Антимонопольном часто не приводило к заслуженной победе — либо тендер отменялся, либо контракт все равно подписывался со «своим» поставщиком.

Проект №1076 на первый взгляд блестяще выходит их положения, одним махов вводя сразу три инструмента для решения проблемы:

  1. Статус документов, обязательных к исполнению, для решений Коллегии.
  2. Штрафы за неправомерные решения заказчика.
  3. Возможность обжалования факта отмены закупки.

Однако все это, вероятно, не перекроет все возможные лазейки, хотя и существенно улучшит шансы поставщиков в ProZoro. Не хватает только механизма принудительного исполнения решений АМКУ. В результате в сложных случаях вся надежда будет на суды, а они действуют не так быстро и эффективно, как хотелось бы. Очевидно, что нововведения будут подкрепляться дополнительными подзаконными актами.